Как организована деятельность органов опеки и попечительства, а также муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних в рамках переданных им отдельных полномочий, каковы причины и условия, способствовавшие росту преступлений, совершённых в отношении несовершеннолетних, и принимаемые профилактические меры – об этом говорили на расширенном заседании правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Мероприятие состоялось в Министерстве просвещения, науки и по делам молодёжи республики под руководством заместителя Председателя Правительства КБР, председателя комиссии Марата Хубиева. В  нём приняла  участие уполномоченный по правам ребёнка в Кабардино-Балкарии Светлана Тлинова.
С информацией по поднятым вопросам выступили заместитель министра просвещения, науки и по делам молодёжи Ачемез Мокаев, начальник отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних МВД по КБР Аслан Ашхотов, инспектор юстиции организационно-контрольного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по КБР Ирина Ульянова.
А. Мокаев отметил, что на конец 2021 года в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, содержалась информация о 102 несовершеннолетних, находящихся в организациях для детей-сирот, из них 27% – дети-инвалиды. Наблюдается сокращение вновь выявленных и учтённых детей-сирот по годам.
Заместитель министра рассказал о сложностях, возникающих при устройстве детей-сирот в семьи. Одна из них связана с тем, что при усыновлении не допускается разлучение братьев и сестёр, тогда как из 102 детей 75 имеют братьев и сестёр. В учреждениях практически отсутствуют дети, которые наиболее востребованы у замещающих родителей: это малыши до четырёх лет первой и второй группы здоровья, не имеющие братьев и сестёр.
На начало года на учёте состоят 174 семьи, желающие принять детей на воспитание. На 1 января 2022 года на учёте в муниципальных органах опеки состояло 1420 несовершеннолетних, в том числе 70 усыновлённых, 195 приёмных, 844 ребёнка под опекой, 45 находящихся под предварительной опекой. Кроме того, 164 ребёнка переданы под опеку с согласия родителей.
Обсуждался вопрос  кад-ровой обеспеченности органов опеки и попечительства. За последние годы численность специалистов увеличилась с 67 до 78. Это способствовало повышению эффективности их работы и снижению численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уменьшению количества детей, воспитывающихся в интернатах.
В минувшем году органы опеки и попечительства приняли участие в 626 судебных разбирательствах по защите прав и интересов несовершеннолетних, ими проведены контрольные обследования состояния закреплённого за несовершеннолетними жилья, условий жизни граждан, желающих принять в семью ребёнка, проверок условий жизни и воспитания детей, находящихся под опекой, в приёмных семьях, в семьях усыновителей, в семьях «группы риска». Были лишены родительских прав оба родителя или единственный родитель у 53 детей.
Был приведён анализ контроля деятельности муниципальных органов опеки и попечительства, указаны наиболее типичные нарушения и замечания, озвучены проблемы постинтернатного сопровождения выпускников организаций для детей-сирот.
А. Мокаев поднял одну из самых острых проблем: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в силу разных причин не обес-печиваются своевременно жильём. В республике отсутствует резервный фонд жилья и социальные гостиницы, в которых выпускники интернатных учреждений могли бы временно проживать. Сегодня в сводном списке детей указанной категории, подлежащих обеспечению жильём, числится 1428 человек, из них 1131 имеет право на незамедлительное предоставление жилья. В 2021 году для этой категории граждан приобретено 81 жилое помещение.
В ходе обсуждения были детально разобраны вопросы дефицита сотрудников органов опеки и попечительства, социальной адаптации выпускников интернатных учреждений. Рассмотрены плюсы и минусы внедрения сертификатов для детей-сирот на приобретение жилья. Также отмечалось, что в соответствии с приказом Министерства строительства РФ в 2022 году повышена нормативная стоимость квадратного метра жилья с целью приобретения жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данное решение, по мнению участников заседания, позволит эффективнее реализовывать права граждан указанной категории в жилищной сфере.
Озабоченность членов комиссии вызывает рост числа преступлений, совершённых в отношении детей. В 2021 году в республике таких преступлений зарегистрировано почти на 29% больше, чем в 2020 году. Данный показатель, по словам представителя МВД РФ по КБР А. Ашхотова, растёт уже в течение трёх лет. Преобладают такие преступления, как злостное уклонение от уплаты алиментов, совершённые против половой свободы несовершеннолетних, посягательство на их жизнь и здоровье.
Отмечалось, что отсутствие контроля со стороны родителей за поведением детей, незнание их круга общения, оставление несовершеннолетних без присмотра с малознакомыми людьми, асоциальный образ жизни родителей зачастую являются причинами того, что дети оказываются в криминальной ситуации, становятся жертвами преступлений. В этой связи сотрудниками полиции проводится постоянная профилактическая работа в отношении родителей или законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих обязанности по воспитанию и содержанию детей.
С анализом основных проблем профилактики преступ-лений в отношении несовершеннолетних выступила представитель следственного управления СК РФ по КБР И. Ульянова. Отдельное внимание уделялось важности работы психолога с лицами, применившими насилие к детям, и с самими  несовершеннолетними. Предложено рассмотреть вопрос о качестве проводимой в республике реабилитации несовершеннолетних, ставших жертвами преступлений.
Были также подведены итоги  рейдовых мероприятий межведомственной рабочей группы КДН и ЗП при Правительстве КБР по изучению деятельности органов и учреждений системы профилактики в республике и итоги работы комиссии за 2021 год.
Прозвучавшие предложения и рекомендации в адрес заинтересованных структур отражены в проекте протокола, принятом по итогам заседания.
Марьяна БЕЛГОРОКОВА.